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浅谈我市保安员教育培训工作现状及对策

文字:[大][中][小] 2015-3-17    浏览次数:817    

浅谈我市保安员教育培训工作现状及对策

    保安教育培训是提高保安员综合素质的重要渠道,随着我市保安服务业的快速发展,如何通过有效的教育培训,打造一支“训练有素、纪律严明、业务精通、作风优良、服务文明、形象良好”的保安员队伍来满足社会治安及广大用户的需求,已提到重要的议事日程。笔者根据多年保安管理工作实践,通过对我保安队伍教育培训工作存在的问题进行调查分析,就下一步我市如何经过有效的教育培训,打造一支高素质的保安员队伍提出自己粗浅的见解,供各级领导决策参考。

一、   我市保安员基本素质调查

    我市登记在册的保安从业人员8600余人,随着我市保安服务业不断的发展壮大,保安队伍已成为公安机关的一支重要辅助力量,在参与社会治安管理中日渐发挥出重要作用,并取得了明显的社会效益。但面对当前严峻复杂的治安形势和反恐任务,保安员素质与承当的工作任务不相适应的问题也逐渐暴露了出来,主要表现为:一是文化素质低。根据统计,我市登记在册初中文化的保安员为6960人,占保安员总数的81%,高中文化保安员为1578人,占保安员总数的18%,大专以上保安员为62人,只占保安员总数的1%二是年龄结构老化。根据统计,我市登记在册初中20-30岁的保安员为136人,占保安员总数的1.6%30-40岁的保安员为416人,占保安员总数的4.8%40-50岁的保安员为2390人,占保安员总数的27.8% 50-60岁的保安员为5658人,占保安员总数的65.8%。更有甚者,部分保安服务企业,为节约人力成本,使用60岁以上超过法定退休年龄的人员担任保安员,上岗后这些人难以胜任保安工作,被人们形象地称为“稻草人”;三是法制素质差。随着我国依法治国进程的进一步加大,人们法制观念的进一步加强,依法开展保安服务活动已逐渐成为新常态,这就要求保安员必须具备一定的法律素质,但从我们日常工作中调查的情况来看,绝大多数保安员为从没有进行过法制教育的“法盲”;四是业务、体能、技能素质低。目前,我市各保安服务企业招用保安员的模式基本还是随到随上岗,绝大多数保安企业不进行保安员上岗必备的业务、体能、技能培训,一旦发生案事件,保安员不会有效处置,甚至坐失时机,造成严重的后果;五是持证上岗率不高。2014年,我市全面开展了保安员持证上岗工作,规定了持证上岗必备的理论、体能、技能条件。虽经大力宣传,但至今仍有4325人没有持证上岗,不具备保安员资格,占保安员持证上岗总数的51%

二、  国内外保安员教育培训工作状况

欧美发达资本主义高度重视保安培训工作,认为社会及客户对保安行业的认同,关键在于保安从业人员的训练水平及素质,各国都通过政府立法或制定行业规范等形式大力加强保安员教育培训工作。如英国保安协会早在1991年就创建了全英保安培训机构(SITO),按照现代教育与培训理念,制定了保安人员教育培训标准,形成了一整套科学、规范、实用的培训标准课程与培训模式,开展不同层次、不同类型、不同专业的保安人员培训。此外,英国除了不同形式的保安培训机构外,还有33所大学提供保安培训课程。各种不同层次高质量的保安专业培训,明显提升了保安人员与保安管理人员的素质,从而提高了保安业的信誉度。

近年来,我国的保安员教育培训工作也逐步得到加强,国务院《保安服务业管理条例》出台后,公安部为加强对保安培训工作,先后出台了《保安服务操作规程与质量控制》,《保安员培训教学大纲》,《保安员培训教材》,《保安培训机构管理办法》等一系列规章规范教材。与人社部共同制定的《保安员国家职业技能标准》也正在最后的审定中。随着保安服务业的不断发展,保安已成为一个必须具备一定理论、体能、技能素质的特殊职业,保安人员职业化正逐渐成为现实。大力加强保安员教育培训,为社会和市场提供高素质的保安员已经成为当前政府和公安机关重要而紧迫的任务。

目前,全国各地保安员教育培训工作也逐步得到了地方政府的重视,上海、天津、江苏、深圳等经济发达地区,纷纷出台政策,将保安培训纳入可享受国家职业培训补贴的范畴,如天津市人力资源和社会保障局会同市财政局正式公布《天津市2014年度职业培训成本及市场需求程度目录》,将保安员等203个职业设为紧缺职业,凡参加保安技能培训取得职责技术证书者,天津将提供技能人才培训补贴。

三、    我市保安员培训工作存在的问题

我市保安员教育培训工作开始于2013年初,市局为了加强保安员教育培训工作,在省厅保安监管部门的大力支持下,先后在当涂县职教中心设立了市保安培训学校,在和县南北少林武术学校设立了皖江保安培训学校、在市警察培训学校设立了市保安员枪支培训基地。基本形成了形成布局合理,南北均衡的保安培训工作格局。同时,根据公安部《保安员教育培训大纲》,结合我市实际,市局制定了保安员理论、体能、技能考试大纲以及考核标准,为保安员教育培训工作明确了范围。20142月,市保安培训学校开展了为期一个月、40余学员参加的我市首批保安员持证上岗培训班,通过保安理论、体能、队列、消防、防卫术、交通指挥、救急等三大块共十二个项目的培训,大幅度地提高了保安员必备的业务能力,得到了受训学员及社会各界的一致认可和广泛好评。但由于培训费用等因素的制约,目前,我市保安员培训工作仍处于初始阶段,存在的主要问题有:一是对保安员教育培训工作认识不到位。目前,从公安机关到保安从业单位,甚至用人单位都认为保安员的主要任务就是看门望锁,没有看到保安服务业远大的发展前景,保安工作的特殊性要求广大保安员必须具备一定的理论、技能和体能素质,各保安从业单位也没有把培养高素质的保安员当成提高保安服务品质和创保安服务品牌,提高社会认知度的大事来抓;二是培训经费无保障。经对我市保安培训学校全年运行情况的调查和预测,要维持学校正常教学,运行成本应不低于20万元。以市保安培训学校为例, 2014年培训保安员总人数为320人,培训费为每人350元(2014年市保安协会确定的持证上岗培训指导价为每人680元),总收入为11.2万元,处于亏损状态。今年以来,市局为完成省厅下达的保安员持证上岗任务,对保安员持证上岗实行“老人老办法”,即:2013年底前已上岗的保安员经过简单的测试,便可取得保安员资格证。由于保安员取证过于简单,致使保安学校基本无人员可培训。我市尚未享受保安职业培训政府补贴政策,如果政府公安不采取强有力的支持措施,保安学校的生存将面临困难;再次,培训场所远离主城区,培训学校的教学设置和师资力量不足等软硬件条件都制约着培训工作的开展。

四、    提升我市保安员整体素质的对策

笔者认为,我市要做好保安员教育培训工作,使保安员整体素质得到明显的提升,应从以下几点做起:

(一) 高度重视保安员教育培训工作

公安部治安局刘绍武局长在中国保安服务业发展30周年纪念会上的讲话中提到:随着社会转型的不断深化,保安服务业不断的发展壮大,以及人民对保安服务业的要求不断提高,我国的保安服务业正面临三个转变:即:保安服务从单一到多元、从粗放到集约、从低端向高端发展。而要实现以上三个转变,加强保安员教育培训工作,全面提高保安员综合素质,已经成为当前十分重要而紧迫的战略任务。省公安厅副厅长祁述志在谈全省保安工作时也多次提出:“全省保安监管工作,要以审批、培训、教育训练、队伍监管为重点,进一步完善制度,强化管理,充分发挥保安力量在维护社会稳定中的作用”。因此,全市各级公安机关都要高度重视保安教育培训工作,将全面加强保安培训教育作为推动保安服务业持续发展的一项重要任务抓紧抓好。

(二)制定保安员培训规划

保安员素质的提高,不是一朝一夕就能完成的事,而是一个循序渐进的过程,因此,我们要周密制定培训规划。首先我们要进一步加强保安培训学校建设,要指导我市现有保安学校加强教学设施、师资力量等软硬件建设,为保安员培训工作创造必要的条件;其次依据公安部《保安员教学培训大纲》以及即将出台的保安员国家职业技能标准》,结合我市实际,科学编制教学内容,尤其要做到学以致用,想方设法提高培训的实用性,要通过有效的培训,使保安员的理论水平、体能、技能得到大幅度提高;再次是根据我市保安员应训必训情况,对每年持证上岗培训保安员数,反恐、消防等专项培训保安员数,高级保安员、保安管理师等职称普升培训保安员数进行统计,作出科学的安排,确保三年内使我市所有保安员基本都能受到各种不同层次的教育培训,使我市保安员基本素质得到全面的提升,以适应不断发展变化的社会需要。

(三)整合办学资源,实现合作共赢

对我市公安、保安培训资源进行整合,首先将我市警察培训学校优越的教学设施与市保安学校的办学资质相结合,采取联合办学的模式,在不影响民警培训的前提下,利用市警校培训民警的空闲,开展保安员培训教育,实现双赢。其次是积极争取省厅保安监管部门的支持,将我市保安培训学校打造成全省保安员职业等级(中、高级保安员及保安师职称)培训基地。通过保安培训资源的优化,大力开展“三大培训”(保安员资格培训,专项业务培训,保安职业等级培训),全面提升我市保安培训机构的教育培训能力。

(四)依法推进保安员教育培训工作

国务院《保安服务业管理条例》规定:“从事保安工作的人员,必须经设区的市级人民政府公安机关考试合格,依法取得《保安员证》,保安公司高级管理人员必须具有保安师资格”,以上规定为我们依法推进保安培训工作提供了有力的保障。首先是全市各级公安机关要大力加强市场整治,通过清理无证“黑保安”,使正规有证保安员有岗位、有市场、有地位、有底气;其次是进一步加强保安员资格认证工作,严把入口,使只有经过正规培训,具备一定论理、体能、技能的人员才能取得保安员证,进入保安服务领域;再次是支持保安培训学校发展。公安主管部门要积极与政府各有关部门汇报、沟通,根据现有法规、政策,努力争取政府保安职业培训补贴,减轻保安人员的培训费用,增加保安培训学校教学经费,走出一条具有我市特色的保安教育培训可持续发展之路。

 

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